各省、自(zì)治區住房(fáng)和城(chéng)鄉建設廳，直轄市住房(fáng)和城(chéng)鄉建設（管）委，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團住房(fáng)和城(chéng)鄉建設局：

　　按照(zhào)全國(guó)住房(fáng)和城(chéng)鄉建設工作會議(yì)部署，我部決定開展農村住房(fáng)建設試點工作，現将有關事(shì)項通知如(rú)下：

　　一、總體(tǐ)要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，認真貫徹中央經濟工作會議(yì)精神，全面落實全國(guó)住房(fáng)和城(chéng)鄉建設工作會議(yì)部署，堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，堅持共建共治共享的理念和方法，堅持政府引導、村民(mín)主體(tǐ)的基本原則，在尊重農民(mín)安居需求和農房(fáng)建設實際的基礎上，通過農村住房(fáng)建設試點工作，提升農房(fáng)建設設計(jì)和服務管理水平，建設一批功能現代、風貌鄉土(tǔ)、成本經濟、結構安全、綠色環保的宜居型示範農房(fáng)，改善農民(mín)居住條件(jiàn)和居住環境，提升鄉村風貌。

　　（二）任務目标。到2020年(nián)，各省（區、市）試點縣（市、區、旗）建成一批可(kě)複制可(kě)推廣的示範農房(fáng)，農房(fáng)設計(jì)服務、工匠培訓管理等農房(fáng)建設管理體(tǐ)系初步建立，形成可(kě)複制可(kě)推廣的農房(fáng)設計(jì)和建設管理經驗。條件(jiàn)較好的省（區、市）争取在2019年(nián)底前建成一批示範農房(fáng)。到2022年(nián)，多數縣（市、區、旗）建成示範農房(fáng)，試點經驗得(de)到推廣應用，農房(fáng)設計(jì)服務、工匠培訓管理等農房(fáng)建設管理機(jī)制初步健全。到2035年(nián)，農房(fáng)建設普遍有管理，農民(mín)居住條件(jiàn)和鄉村風貌普遍改善，農民(mín)基本住上适應新的生(shēng)活方式的宜居型農房(fáng)。

　　二、明确試點内容

　　（一）探索支持農民(mín)建設宜居型農房(fáng)機(jī)制。大(dà)力開展農村住房(fáng)建設試點，積極探索如(rú)何支持群衆建設一批農民(mín)喜聞樂見(jiàn)且功能現代、風貌鄉土(tǔ)、成本經濟、結構安全、綠色環保的宜居型示範農房(fáng)，按照(zhào)宜點則點、宜面則面的原則建設宜居型示範農房(fáng)和示範農房(fáng)組團，形成可(kě)複制、可(kě)推廣的示範經驗，通過示範引領，推動提高農房(fáng)設計(jì)和建設水平。

　　（二）探索組織農房(fáng)設計(jì)力量下鄉服務機(jī)制。試點縣（市、區、旗）要組織調研農房(fáng)建設現狀，了解農民(mín)安居需求，依據當地氣候變化、地域風貌、民(mín)俗風情、文化傳承、功能需求，研究提煉地域傳統建築文化元素和空間結構，提出農房(fáng)建設基本标準和技術(shù)導則，組織建築師(shī)、規劃師(shī)等專家以及從(cóng)農村走出去(qù)的懂(dǒng)建設、愛農村的技術(shù)人(rén)員和專家開展農房(fáng)設計(jì)下鄉服務。

　　（三）探索建立農村建築工匠培養和管理制度。聯合大(dà)專院校、學術(shù)團體(tǐ)，加強農村建築工匠隊伍建設，積極組織開展相(xiàng)關培訓，并探索建立符合農村實際的農村建築工匠培訓制度和管理制度，提高農村工程施工人(rén)員能力素質。探索建立村級農房(fáng)建設協管員機(jī)制，吸收下鄉服務的專家和大(dà)學生(shēng)村官兼職村級農房(fáng)建設協管員，有條件(jiàn)的地方可(kě)推動将村級農房(fáng)建設協管員納入公益性崗位指導目錄。

　　三、做好試點組織實施

　　（一）選好試點縣（市、區、旗）。選取當地政府重視且農房(fáng)建設管理工作有基礎的縣級地區開展試點，原則上每省（區、市）選擇3—5個試點縣（市、區、旗）。各省（區、市）住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)要于2019年(nián)2月底前将試點縣（市、區、旗）名單和試點工作方案報我部村鎮建設司。

　　（二）建立設計(jì)師(shī)下鄉長效機(jī)制。各省（區、市）住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)要組織制定符合區域實際的農房(fáng)設計(jì)和建設标準規範、技術(shù)導則，加強對農房(fáng)設計(jì)和建設的技術(shù)指導。組織引導建築師(shī)、規劃師(shī)等專家和技術(shù)骨幹參與農房(fáng)設計(jì)和建設的實施指導。要聯合各級建築學會、規劃學會等相(xiàng)關學協會，加強農房(fáng)設計(jì)和建設隊伍建設，積極開展相(xiàng)關培訓，組織發動學協會會員下鄉服務。鼓勵高校開設相(xiàng)應專業課程，鼓勵科研單位、學協會開展農房(fáng)設計(jì)和建設研究，培養鄉村設計(jì)師(shī)隊伍。

　　（三）推行政府、專家、農民(mín)“共同締造”的農房(fáng)建設理念。按照(zhào)“從(cóng)群衆中來(lái)，到群衆中去(qù)”工作原則，加強對農房(fáng)設計(jì)和建設人(rén)員的組織和培訓，宣傳推行“美好環境與幸福生(shēng)活共同締造”的工作理念和方法，充分尊重農戶意願，實踐決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的陪伴式服務，确保村民(mín)熟知并參與農房(fáng)設計(jì)和建設過程。設計(jì)人(rén)員要根據與村民(mín)共謀的結果，幫助農戶設計(jì)或由農戶自(zì)己選擇适宜農房(fáng)設計(jì)方案。地方各級住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)要将村民(mín)參與情況、滿意程度作爲宜居型示範農房(fáng)建設和項目驗收的重要依據。

　　（四）科學設計(jì)農房(fáng)功能空間布局。要把握鄉村振興要求和城(chéng)鄉一體(tǐ)發展趨勢，尊重農村生(shēng)産生(shēng)活演變規律，适應農民(mín)追求品質生(shēng)活、發展現代農業、承接城(chéng)市功能等美好生(shēng)活的需求，合理設計(jì)農房(fáng)居住空間、儲物空間和生(shēng)産空間等建築功能空間。

　　（五）推廣應用農房(fáng)現代建造方式。要結合當地的氣候條件(jiàn)、傳統習俗等因素，綜合考慮農房(fáng)建築結構安全和農戶經濟承受能力等方面，因地制宜推廣農房(fáng)現代建造方式。要應用綠色節能的新技術(shù)、新産品、新工藝，探索裝配式建築、被動式陽光(guāng)房(fáng)等建築應用技術(shù)，注重綠色節能技術(shù)設施與農房(fáng)的一體(tǐ)化設計(jì)；加強對傳統建造方式的傳承和創新，注重采用鄉土(tǔ)材料、鄉土(tǔ)工藝，實現在傳統基礎上應用好現代建造方式。

　　（六）以農房(fáng)建設促進村容村貌提升。農房(fáng)設計(jì)要充分研究分析所在區域的地域特征和文化特色，積極探索村莊整體(tǐ)風貌下的單體(tǐ)設計(jì)。農房(fáng)設計(jì)要處理好傳統與現代、繼承與發展的關系，既深入挖掘曆史文化資源，又充分體(tǐ)現時代氣息，既注重農房(fáng)單體(tǐ)的個性特色，更注重村居整體(tǐ)的錯落有緻，有序構建村莊院落、農房(fáng)組團等空間，着力探索形成具有地方特色的新時代民(mín)居範式，以點帶面促進村容村貌提升。

　　（七）組織試點驗收。各地要因地制宜制定試點工作要求和驗收标準，組織專家對宜居型示範農房(fáng)進行驗收，原則上應于2019年(nián)10月底前完成建設和驗收。驗收合格的，有條件(jiàn)的地方應以獎代補給予一定的資金支持，我部将協商财政部門(mén)争取采取以獎代補方式給予資金支持。

　　（八）總結推廣經驗。各地要通過電視、廣播、報刊、互聯網等渠道，廣泛開展農房(fáng)設計(jì)和宜居示範型農房(fáng)等宣傳，推進示範引導，普及農房(fáng)設計(jì)和建設相(xiàng)關知識。農房(fáng)設計(jì)通用圖集和宜居示範農房(fáng)應在各省（區、市）的設計(jì)服務平台中公布，供農戶查閱咨詢和下載使用。各試點縣（市、區、旗）要适時組織開展現場會推廣試點經驗，組織農戶就(jiù)近參觀學習宜居型示範農房(fáng)。我部将擇時召開農房(fáng)建設試點工作現場會。

　　中華人(rén)民(mín)共和國(guó)住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部辦公廳

　　2019年(nián)2月2日(rì)