各省、自(zì)治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團市場監管局（廳、委）、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設廳（委員會、城(chéng)管委、經信委、水務廳、水務局、建設局）：

　　民(mín)用水表、電能表、燃氣表（以下簡稱民(mín)用“三表”）與人(rén)民(mín)群衆生(shēng)活密切相(xiàng)關。近年(nián)來(lái)，部分地區民(mín)用“三表”設備老化，造成計(jì)量失準，給人(rén)民(mín)群衆生(shēng)活帶來(lái)不便。爲進一步加強民(mín)用“三表”管理，保障人(rén)民(mín)群衆切身(shēn)利益，現提出以下意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，認真落實國(guó)務院“放(fàng)管服”改革要求，以保障和改善民(mín)生(shēng)爲宗旨，以完善監管機(jī)制爲基礎，進一步落實企業主體(tǐ)責任，強化對民(mín)用“三表”的監督管理，積極妥善解決民(mín)用“三表”問題，切實提升服務質量水平，不斷滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長的美好生(shēng)活需要。

　　二、基本原則

　　——堅持以人(rén)民(mín)利益爲根本。把解決好人(rén)民(mín)群衆關心的民(mín)用“三表”有關問題作爲工作出發點和落腳點，保障人(rén)民(mín)群衆的切身(shēn)利益。

　　——堅持以企業責任爲主體(tǐ)。落實企業主體(tǐ)責任，保障民(mín)用“三表”産品質量和計(jì)量準确性，提升民(mín)用“三表”服務質量和水平。

　　——堅持以依法監管爲手段。完善法律法規，建立長效監管機(jī)制，依法依規開展民(mín)用“三表”監管工作。

　　三、重點任務

　　（一）嚴格落實企業主體(tǐ)責任。

　　堅持以企業爲主體(tǐ)，督促民(mín)用“三表”制造企業和供電、供水、供氣服務企業落實主體(tǐ)責任，增強社會責任感，提高服務意識。民(mín)用“三表”制造企業要加強管理，嚴格按照(zhào)《計(jì)量法》規定，對制造的計(jì)量器具進行出廠(chǎng)前檢定，保證産品計(jì)量性能合格，并對合格産品出具合格證。各供電企業、供水企業、供氣企業（均含國(guó)企、股份制、中外合資、外資控股、民(mín)營、集體(tǐ)企業等）要積極提升優質公共服務供給能力，對在用的民(mín)用“三表”的産品信息、安裝和使用時間、是否超期使用、輪換情況等方面進行登記造冊，摸清在用民(mín)用“三表”的詳細情況，2019年(nián)6月底前完成此項工作，并報當地市場監管部門(mén)備案。同時，要及時做好計(jì)量失準的計(jì)量器具的更換工作。

　　（二）确保新建住宅建築安裝的民(mín)用“三表”質量過關。

　　切實加強新建住宅建築驗收環節計(jì)量監管，完善新建住宅建築民(mín)用“三表”的計(jì)量監管機(jī)制。新建住宅建築民(mín)用“三表”安裝使用前應進行首次強制檢定。對未經首次檢定以及首次檢定不合格的民(mín)用“三表”，不得(de)安裝和使用。建設單位要依據現行法律法規和工程建設标準，督促或組織“三表”安裝質量驗收，确保符合設計(jì)和規範要求。

　　（三）加強民(mín)用“三表”計(jì)量監管。

　　強化對民(mín)用“三表”安裝使用前首次檢定、到期輪換的監督管理。各級市場監管部門(mén)、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)要結合當地實際，完善雙随機(jī)監督檢查機(jī)制，督促供水、供電、供氣服務企業落實好民(mín)用“三表”輪換制度。要充分利用現有資源，進一步健全和完善對包括法定計(jì)量檢定機(jī)構在内的建标、授權、檢定等全過程規範管理，提高檢定工作質量，提升計(jì)量檢定機(jī)構對民(mín)用“三表”的檢定能力和水平。各省級市場監管部門(mén)對當地供電、供水、供氣服務企業上報的民(mín)用“三表”相(xiàng)關情況進行彙總整理，并做好後續的實時更新工作。

　　（四）暢通投訴舉報渠道。

　　各供水、供電、供氣服務企業要暢通群衆投訴渠道，完善投訴處理機(jī)制，及時妥善處理人(rén)民(mín)群衆反映的計(jì)量糾紛并反饋結果。供電、供水、供氣服務企業對人(rén)民(mín)群衆舉報的失準民(mín)用“三表”要及時進行處理和更換。

　　（五）建立長效監管機(jī)制。

　　各級市場監管部門(mén)要積極探索建立民(mín)用“三表”監管長效機(jī)制，落實好監管責任。對發現的已經安裝或者使用的未經首次檢定的民(mín)用“三表”，要求供水、供電、供氣服務企業立即整改，并将情況通報當地住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)；對後續檢定或者檢查中發現不合格的民(mín)用“三表”，要督促供水、供電、供氣服務企業及時予以調換。對民(mín)用“三表”的計(jì)量違法行爲，各地要堅決進行查處，切實維護人(rén)民(mín)群衆的合法權益。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識，高度重視民(mín)用“三表”管理工作。

　　黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視民(mín)生(shēng)問題。黨的十九大(dà)報告強調，保障和改善民(mín)生(shēng)要抓住人(rén)民(mín)最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而爲，又量力而行，一件(jiàn)事(shì)情接着一件(jiàn)事(shì)情辦，一年(nián)接着一年(nián)幹。各級市場監管部門(mén)、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)要充分認識做好民(mín)用“三表”管理工作的重要性，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來(lái)，把落腳點落到讓人(rén)民(mín)群衆過上更高質量的生(shēng)活上來(lái)，積極作爲，敢于擔當，把民(mín)用“三表”管理工作做好、抓實、管到位。

　　（二）加強協調配合，切實抓好民(mín)用“三表”相(xiàng)關工作。

　　各級市場監管部門(mén)、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)要積極探索和完善協調配合工作機(jī)制，部門(mén)聯動，齊抓共管，形成工作合力。要積極聯合開展民(mín)用“三表”檢查和執法，對安裝的民(mín)用“三表”質量不合格的、輪換制度執行不到位等行爲進行查處，督促其限期整改，确保在用民(mín)用“三表”質量過關、輪換到位。

　　（三）加大(dà)宣傳力度，不斷提高供水、供電、供氣服務企業和人(rén)民(mín)群衆的計(jì)量法制意識。

　　各地要在日(rì)常工作中做好民(mín)用“三表”的計(jì)量宣傳工作，營造良好輿論氛圍。要向供水、供電、供氣服務企業宣傳計(jì)量法制要求，引導其增強主體(tǐ)責任意識和服務意識，督促企業抄表到最終用戶，提升服務質量和服務水平。要向廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆宣傳關于民(mín)用“三表”的計(jì)量常識和法制要求，争取對輪換工作的理解和支持。

　　國(guó)家市場監管總局

　　住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部

　　2019年(nián)1月3日(rì)