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新《安全生(shēng)産法》明确“三管三必須”

發布時間:2021-07-09 13:47:25     文章(zhāng)來(lái)源:互聯網

新《安全生(shēng)産法》已于2021年(nián)6月10日(rì)發布,9月1日(rì)生(shēng)效。新安法的發布标志着:“全員安全生(shēng)産責任制”時代來(lái)臨,安全不再隻是安全管理部門(mén)的事(shì)!
新《安全生(shēng)産法》将第四條修改爲“生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)是本單位安全生(shēng)産第一責任人(rén),對本單位的安全生(shēng)産工作全面負責"其他(tā)負責人(rén)對職責範圍内的安全生(shēng)産工作負責。
将第十九條中的 "安全生(shēng)産責任制”修改爲“全員安全生(shēng)産責任制"”。
新《安全生(shēng)産法》對于安全生(shēng)産責任劃分更加明确,增加“三個必須”原則:管行業必須管安全、管業務必須管安全,管生(shēng)産經營必須管安全!
1.如(rú)何理解“三管三必須”
應急管理部副部長宋元明先生(shēng)在新安法發布會上有一段非常精彩的表述:我們講管業務必須管安全,管生(shēng)産經營必須管安全,這在企業裡除了主要負責人(rén)是第一責任人(rén)以外,其他(tā)的副職都(dōu)要根據分管的業務對安全生(shēng)産工作負一定的職責,負一定的責任。
舉一個例子,比如(rú)一個企業總部,董事(shì)長和總經理是主要負責人(rén),那麽他(tā)就(jiù)是企業安全生(shēng)産第一責任人(rén)。但(dàn)是還(hái)有很多副職,比如(rú)很多副總經理,分管人(rén)力資源的副總經理,對分管領域的安全要負責任。下屬企業裡面,安全管理團隊配備得(de)不到位,缺人(rén),由此導緻的事(shì)故這個副職是要負責任的。比如(rú)分管财務的副總經理,如(rú)果下屬企業裡安全投入不到位,分管财務的副總經理是要承擔責任的。這就(jiù)是我們說(shuō)的管業務必須管安全,管生(shēng)産經營必須管安全。說(shuō)到生(shēng)産,管生(shēng)産的副總經理不能隻抓生(shēng)産,不顧安全,抓生(shēng)産的同時必須兼顧安全,抓好安全,否則出了事(shì)故以後,管生(shēng)産的是要負責任的,這就(jiù)是“三管三必須”的核心要義。
2.如(rú)何落實“三管三必須”
對企業而言,落實安全責任的重點和難點就(jiù)是加強專業部門(mén)安全管理,落實專業部門(mén)安全責任。
1.企業應按照(zhào)“管業務必須管安全”的原則,在部門(mén)職責中明确專業部門(mén)對所轄業務的安全管理責任,落實專業安全管理的職責、權限、考核内容,推動專業安全管理。
2.專業部門(mén)要按照(zhào)職責分工全過程參與項目的論證、設計(jì)、建設、運行、維護等各個環節,辨識其中的安全風險,提出風險管控措施。
3.安全管理部門(mén)要協助企業主要負責人(rén),積極推動企業專業安全管理。彙總收集專業部門(mén)提報的相(xiàng)關安全文件(jiàn)、資料,統計(jì)分析企業專業安全管理方面的不足,建立并實施專業部門(mén)的安全考核機(jī)制。安全管理人(rén)員應學習專業安全知識,鼓勵專業技術(shù)人(rén)員進入專職安全管理人(rén)員隊伍。
3.違法将更多追究直線管理人(rén)員刑責
全員安全生(shēng)産責任制的時代已經到來(lái),接下來(lái)随着新安法的生(shēng)效,其将與《刑法》進行有效結合。安全生(shēng)産違法将首先追責直線管理人(rén)員,這也是三管三必須的核心要求。